赣县区:“信用分类+双随机” 助力营商环境再优化

近年来，江西省赣州市赣县区市场监管局以深入推进商事制度改革、落实事中事后监管为总抓手，实施“信用分类+双随机”监管模式，着力推进信用监管“四性”，助力营商环境优化。2023年度，赣县区跨部门联合双随机抽查、市场主体年报率等多项指标位居赣州市前列。

高位推，健全完善信用监管工作机制，着力提升信用监管的联动性。

强化组织领导。赣县区委、区政府高度重视，区主要领导多次在全区工作会议上强调商事制度改革事中事后监管工作，分管区领导主抓落实。强化部门联动。建立了市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议机制，将区直（驻区）31个行政执法单位及19个乡镇纳入了成员单位，通过联席会议机制，对工作落实实行每周一通报、每月一调度，对工作进度慢、成效不明显的单位及时约谈、督办，对市直派出机构推进不力的反馈市直单位，逐项推进落实。强化考核推动，将这项工作列入了区营商环境单项考核项目，并提高考核分值。

夯基础，精准全面归集涉企信用数据，着力提升信用监管的精准性。

涉企信用数据的全面归集是信用监管的基础。该局充分发挥牵头作用，明确数据归集责任单位的工作职责和涉企信息录入要求、时效。同时建立联络员制度，及时更新完善责任单位联络员名单，适时组织开展专题业务培训,现场演示操作，并通过定期召开联络员会议，研究解决遇到的困难和问题，推进涉企信息归集工作常态化、制度化，确保数据规范高效、准确无误，达到市场主体信用风险等级分类的精准。今年以来，全区39个职能部门共归集涉企信息3万余条。

活管理，推进双随机与信用风险分类有机结合，着力提升信用监管的高效性。

该局依托国家企业信用信息公示系统和市场主体信用风险分类管理系统，对双随机检查事项清单、检查对象库和检查人员名录库实行条目化、动态化管理，分类标注执法人员信息，分类管理监管对象。同时根据检查对象风险等级，精准确定、动态调整检查比例和频次，开展差异化联合执法，通过整合不同部门对同一检查对象的检查任务，推动跨部门、跨股室、跨层级联合检查，实现“进一次门、查多项事”。今年整合了31个部门的检查事项，制定了联合部门检查计划154个，联合检查事项数243项。通过部门联合抽查，减少入企检查600余次。

创机制，开展信用修复助力优化营商环境，着力提升信用监管的有效性。

创新信用培育机制。该局在登记设立、食品经营许可、企业年报公示等领域推行信用承诺，制定统一的信用承诺书，并指导经营主体通过国家企业信用信息公示系统公示信用承诺；在年报公示、信用惩戒、专项清理“僵尸”企业等环节，采用电话告知、上门走访、警示约谈等方式，对信用风险较高或即将要被列入经营异常名录、严重违法失信名单的市场主体进行警示提醒。

优化信用修复服务。该局依托区政府网站、微信等新媒体开展政策措施宣传，通过入户走访、举办专题培训等活动加强信用修复宣传指导。同时依托国家企业信用信息公示系统（江西）、江西省企业登记网络服务平台实行“线上+线下”双向信用修复模式，优化信用修复流程，引导市场主体信用修复“网上办”，实现办理信用修复“零见面”。落实行政处罚信息信用修复协同联动工作机制，加强与区发改委对接，实现国家企业信用信息公示系统、信用中国网站信用信息共享，结果互认、同步修复，助力“知错能改”市场主体重塑信用。

创新信用修复行政约谈机制。该局在赣州市范围内率先实行了行政约谈制度，对申请信用修复的，由分管领导向企业法定代表人（负责人）单独进行法律法规宣传和行政提醒，预防再次发生失信行为。此项措施在全市得到了推广。