守护食品安全 需要加强社会共治

民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康与生命安全。近日，引发全国舆论高度关注的“幽灵外卖”事件，迎来重磅处置结果：市场监管总局依法对7家主流电商外卖平台开出35.97亿元巨额罚单，同时对平台法定代表人、食品安全总监等责任人合计罚款1968.74万元。《人民日报》随即刊发长篇深度报道，剖析事件根源、回应公众关切，掀起社会对食品安全问题的深刻反思。

这场雷霆万钧的食品安全监管行动，彰显了国家捍卫群众“舌尖上的安全”的坚定决心，以零容忍态度打击食品领域违法违规行为，有力震慑了心存侥幸的市场主体，赢得了公众广泛认可。但透过此次事件，我们也清醒地看到，我国食品产业品类繁杂、产业链条绵长、经营主体多元，监管覆盖难度极大；个别平台与商家利欲熏心，漠视消费者合法权益，不断突破商业道德与法律底线。这也让我们深刻认识到，守护食品安全绝非一朝一夕之功。要筑牢全方位、全链条、全覆盖的食品安全防线，必须坚持德法并举、内外兼修，在强化制度约束、严格执法监管的同时，厚植行业伦理根基、唤醒全行业内在自律，让食品安全底线成为每一位从业者的自觉坚守与行动自觉。

一、雷霆监管彰显决心

近年来，从“幽灵外卖”“黑作坊食品”到食品添加剂滥用、食材以次充好，各类食品安全问题反复出现，不断挑战公众心理底线，也折射出食品领域违法违规行为的顽固性、隐蔽性。针对突出问题，国家持续加大食品安全整治力度，开展一系列专项治理行动，构建起日趋严密的他律监管体系，严格落实“四个最严”要求，从农田到餐桌、从生产到销售，搭建起全流程、闭环式监管框架，为食品安全保驾护航。在生产环节，严格食品生产许可管理，覆盖32大类食品、上千个细分品种，严把生产准入关；在流通环节，强化食品溯源管理，推进冷链物流规范化运营；在餐饮环节，全面推行“明厨亮灶”，加大日常巡查与抽检力度；在执法环节，畅通投诉举报渠道，强化行刑衔接，对食品安全违法犯罪行为一查到底、绝不姑息。

此次“幽灵外卖”事件的从严处置，正是食品安全监管“长牙带电”的生动实践。市场监管总局此次重拳出击，既罚企业更罚责任人，既处以巨额罚款又采取业务限制措施，全面压实平台主体责任，彻底打破了“违法成本低、守法成本高”的怪圈，向全行业释放出“食品安全违规必究、违法重罚”的强烈信号。

二、安全闭环何以形成

客观而言，我国食品产业体量庞大、品类极其丰富，按照《食品生产许可分类目录》，涵盖粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖酒茶果蔬、焙烤产品、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、其他食品、食品添加剂等32大类，每一大类又包含数十乃至上百个细分品种，涉及种植养殖、生产加工、仓储物流、终端销售、餐饮服务等多个环节，全国食品生产经营主体超千万家，小作坊、小摊贩、小餐饮数量庞大。面对如此繁杂的产业体系和海量的经营主体，单纯依靠监管部门的人力、物力，难以实现全天候、无死角的全面监管，部分违法违规行为容易逃避监管、死灰复燃。

更值得警惕的是，部分市场主体缺乏基本的商业伦理与社会责任，在利益驱动下，不惜铤而走险、触碰法律红线。他们并非不知晓食品安全法律法规，也并非不明白违规经营的危害，却为了追求短期商业利益，刻意规避监管、肆意违法操作，把消费者的健康安全抛诸脑后。这种“明知不可为而为之”的行为，仅靠外部监管的被动约束，无法从根源上消除其逐利冲动；即便一时被查处，也可能在处罚过后卷土重来。这充分说明，食品安全治理，制度约束、严格监管是必要保障，但绝非万能之策，要从根本上破解食品安全难题，必须在强化他律的同时，聚焦行业内在自律，实现从“要我合规”到“我要合规”的根本性转变。

三、德法并举伦理教育迫在眉睫

食品安全治理，既是一场依靠法律制度的刚性约束战，也是一场坚守道德伦理的思想防御战，必须坚持德刑并重，法治与德治相结合、他律与自律相统一。“刑”是底线约束，依靠法律法规、监管执法，扎紧制度的笼子，让违法者付出沉重代价，形成强大外部震慑。“德”是内在引领，通过伦理教育、诚信建设，培育行业道德自觉，让从业者从内心敬畏食品安全、坚守责任底线，二者相辅相成、缺一不可。

从行业发展规律来看，食品安全首先是“产”出来的，其次是“管”出来的。食品行业的每一个环节，都掌握在从业者手中：种植养殖环节，是否杜绝违禁农药、兽药滥用，是否坚守农产品质量安全底线；生产加工环节，是否严格执行食品安全标准，是否规范使用食品添加剂，是否杜绝不合格原料入场；物流仓储环节，是否严格把控温度、湿度等储存条件，防止食品变质污染；餐饮服务环节，是否保持环境卫生、规范操作，是否保障食材新鲜安全；平台运营环节，是否严格审核商家资质，是否履行日常监管责任，是否主动清理违规商家。每一个环节的失守，都可能引发食品安全风险，而这些风险的防控，最终都要依靠从业者的自觉行动。网络外卖食品只是递送渠道的不同，也同样遵循这一规律和基本要求。

当前，食品行业部分主体诚信缺失、伦理失范，是食品安全问题发生的核心内因。一些商家缺乏对生命的敬畏、对法律的敬畏、对消费者的敬畏，把商业利益凌驾于公众健康之上，偷工减料、以次充好、虚假宣传、违规操作；部分平台企业重发展、轻管理，重效益、轻责任，对平台内违法违规行为纵容失管，未能履行企业应有的社会责任与道德底线。唯有加强食品行业伦理教育，明确行业伦理准则，坚守合规经营原则，坚守社会责任担当，重塑行业诚信体系，让食品安全意识、责任伦理意识深入每一位从业者内心，才能从源头遏制违法违规行为，筑牢食品安全的内在防线。

充分发挥行业协会作用，强化行业伦理教育成为重中之重，迫在眉睫。要制定完善食品行业伦理规范与自律准则，引导企业加强自我约束、自我管理、自我监督；推动食品行业诚信体系建设，建立健全信用评价、信用公示、失信联合惩戒机制，让诚信企业一路畅通、失信企业寸步难行。强化从业者伦理教育，将食品安全责任、职业道德、诚信经营纳入从业人员培训考核体系，从源头提升行业整体素养。推动企业加强内部食品安全管理，建立健全全过程质量管理体系，主动公开食品信息，自觉接受消费者与社会监督，以诚信立企、以品质兴业。

食品行业是良心行业，食品安全是底线工程。“幽灵外卖”事件的教训深刻警示我们，外部监管是底线保障，行业自律才是根本之策；法律制裁能遏制违法行为，伦理诚信才能守护行业初心。守护食品安全底线，是一项系统工程，需要政府、企业、行业、社会协同发力，构建“监管严约束、行业强自律、社会广监督”的共治格局，既要以雷霆监管筑牢外部防线，又要以伦理诚信夯实内在根基，还要以多方协同上下联动，让外部监管的他律力量与行业自律的内在力量同频共振，让法治约束与道德引领相辅相成，构建起全方位、立体化、长效化的食品安全治理体系，从而实现标本兼治、长效长治。（首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院研究员、教授 刘智勇）